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政府采购折射出的问题不仅仅在歧视国货碱性染料

2022年06月30日

政府采购折射出的问题不仅仅在歧视国货

6月4日，发改委与工业和信息化部、监察部等其他八部委联合发文《关于印发贯彻落实扩大内需促进经济增长决策部署、进一步加强工程建设招标投标监管工作意见的通知》，强调政府投资项目属于政府采购，应当采购本国产品。

张立伟认为，政府的这种行为，不属于贸易保护。当然，他是为了反驳国际上对中国政府这种做法的指责之声，比如近日，中国欧盟商会主席伍德克就指责中国在4万亿工程采购中歧视外国供应商。

其实这倒也不可厚非的，政府采购倾向使用本国产品，也是国际上的一个通行的做法。今年年初的时候，奥巴马政府不也实行了政府采购要购买国货的政策吗——当时我们也像伍德克主席那样，指责奥巴马政府搞贸易保护呢。

要说这就怪了，难道全世界的政府采购都不喜欢用自己国家的产品么？怎么还需要政府三令五申？

一方面，可能是每个人都希望买到最好的东西——尤其是在花的钱不是从自己腰包里拿出来的情况下。但是国外许多国家的监管体系比较健全，政府花钱受到的限制比较大——至少纳税人可是紧紧的盯着政府花钱的那双手呢，所以一般不会乱花钱。要说喜欢外国货，很有可能是价格因素，比如中国的产品在国外卖的很便宜，用中国货似乎很合算。

但是中国货在外国卖的便宜，不一定在国内也卖的便宜。举例来说，去年联想推出了新的产品ThinkPadX300，当时国内两个可供选择的版本售价分别为24999元与34999元；而在美国市场上对应国内版本的机型折合人民币仅分别为17548元和21262元，差价最多近14000元人民币（这还不包括中美两国国民的收入差距）。这样的例子不在少数，许多情况下，中国制造的产品在国外卖的价格比国内要便宜好多——说许多人有崇洋媚外的心理，歧视国货，但是从这个角度看，还真不知道谁歧视谁哩。

另一方面，政府采购过程中，如果质量和价格都差不多，当然应该优先购买国货。但是如果国货质量差，还是一味的要求买国货，那是不是会造成资源的浪费？所以买不买国货尚在其次，买好货才是关键。

这就涉及到一个判断的问题，谁来判定质量的好坏？是不是因为已经买了，所以政府就可以说自己买的是最好的？

我觉得判定权不应该完全交在政府手里，更重要的是要把采购的过程透明、公开，让政府的采购行为接受纳税人的监督——当然，如果纳税人自己都不关心自己的钱被政府拿去乱花，那也没什么好说的了。

陈一舟就指出，目前政府采购过程中，最大的问题不是对国货的歧视，不是崇洋媚外，而是容易受权力干扰的采购机制和“猫腻空间”。他举的例子是，外国企业因为掌握技术优势，所以在定价权上掌握着很高的主动性，利润空间也大——这就在客观上也打开了高回扣的空间——去年年底曝出的，西门子在中国的贿赂丑闻就是一例很好的说明。

但其实这种猫腻也不必然就出现在政府采购外国货的过程中，对国货的采购依然也有这样的弊病。最近的例子就是工信部的“绿坝门”事件，经过国内外非官方专家的鉴定后，这款软件不仅技术上并非最好的，而且还漏洞百出，甚至涉嫌抄袭外国的技术。但是工信部还是坚持大量采购该软件，并且强制七月后出厂的品牌电脑全部安装。这其中是不是有猫腻我们不能乱说，不过可以肯定的是，许多疑问工信部没有给我们解释，这个采购的过程也不够透明。

发改委等部门这个文件，当然是出于保护民族企业的好意。但是好初衷就怕办坏事——在中国这种情况也不在少数。如果让好的出发点，最后也有好的结局，这里面，不仅仅是改变崇洋媚外的心态问题，更重要的是，政府要转变决策的独断惯性，而民族企业本身也要争口气。